新冠疫情對汽車行業(yè)帶來的損失，或?qū)⒃?月的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)中開始體現(xiàn)。從蓋世汽車收集到的信息來看，國內(nèi)某主流汽車集團(tuán)預(yù)估2月份銷量下滑80-90%。若沒有其他利好，2月、3月，以至于第一季度、甚至上半年的車市會跌至谷底。
然，2月16日出版的今年第4期《求是》雜志上發(fā)表了國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的文章《在中央政治局常委會會議研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》，文章指出，擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一，要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。 緊接著，2月20日，商務(wù)部在召開的發(fā)布會上提出，將深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于“積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)”的重要決策部署，會同相關(guān)部門研究出臺進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，減輕疫情對汽車消費(fèi)的影響。這樣積極信號的發(fā)出，為身處低谷的汽車業(yè)發(fā)展帶來了巨大鼓舞，也讓因疫情受到影響的中國車市看到曙光。汽車行業(yè)在期待什么樣的利好政策?那種政策更有實(shí)操性?不妨結(jié)合當(dāng)下的車市環(huán)境來看下以往的經(jīng)驗(yàn)做法及成效，或許能從中找到方式方法。 中國車市：進(jìn)入低谷期車市負(fù)增長始于2018年。業(yè)內(nèi)多數(shù)人士認(rèn)為，中國車市負(fù)增長將成為一種新常態(tài)。“中國汽車市場結(jié)束了以往以增量為主的粗放式增長期，增量為主的日子結(jié)束了?！北逼瘓F(tuán)黨委書記、董事長徐和誼曾在某電視節(jié)目中公開表示。車市負(fù)增長的態(tài)勢已持續(xù)至今。中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看：2018年中國汽車銷量為2808.06萬輛，同比下降2.76%。2018年結(jié)束了自1990年以來汽車銷量保持正增長的征程，首次出現(xiàn)負(fù)增長。2019年中國汽車銷量為2576.9萬輛，同比下滑8.2%。車市持續(xù)第二年負(fù)增長，且下滑幅度擴(kuò)大。2020年1月，中國汽車銷量為194.1萬輛，同比下降18%。按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來看，1、2月受春節(jié)影響，原本就屬于汽車消費(fèi)淡季。不料，又發(fā)生一場突如其來的新冠疫情，沖擊了各行各業(yè)的正常發(fā)展。由于汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長，所受影響十分明顯。復(fù)工延遲影響的不僅僅是國內(nèi)汽車廠商的生產(chǎn)排產(chǎn)進(jìn)程，還波及到了周邊的汽車大國日本、韓國，以及十分重視中國汽車市場的德國等地的跨國車企。這些海外車企因面臨著來自中國汽車零部件短缺問題，不得不遭遇停工、停產(chǎn)，因此所造成的經(jīng)濟(jì)損失不可估量。
新冠疫情的發(fā)生，為原本就徘徊在市場低谷的汽車市場帶來了更重的陰霾，雪上加霜?！巴蝗缙鋪淼男鹿诜窝滓咔椋騺y了行業(yè)的正常運(yùn)行節(jié)奏，短期內(nèi)汽車的生產(chǎn)和銷售將受到巨大沖擊，零部件供應(yīng)體系被打亂。”中汽協(xié)在發(fā)布1月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)時表示。不過，正如商務(wù)部所表示的那樣，“疫情對汽車行業(yè)的影響是階段性的，隨著疫情控制，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)，后期汽車的補(bǔ)償性消費(fèi)需求將顯著增加?！逼囆袠I(yè)盼“救市”政策車市下行壓力大，再加之受疫情影響，不少人開始寄希望于政府出臺汽車“救市”政策。此時，于1月29日由佛山市人民政府印發(fā)的《佛山市促進(jìn)汽車市場消費(fèi)升級若干措施(試行)》被業(yè)界解讀為“疫情之下首個出臺汽車補(bǔ)貼的城市，是車市利好、救市良方。”
乘聯(lián)會秘書長崔東樹對此也這樣認(rèn)為：“佛山促汽車消費(fèi)政策是很好的參考?！辈殚喸陌l(fā)現(xiàn)，佛山市促進(jìn)汽車消費(fèi)采用的措施是“購車補(bǔ)貼”，具體的補(bǔ)貼措施為：1、佛山號牌車主憑舊車售賣發(fā)票或汽車報(bào)廢注銷證明購買新車，每輛給予3000元補(bǔ)助;2、鼓勵汽車集體采購，對同一消費(fèi)者一次性購買5臺及以上的大、中、重型客運(yùn)、載貨汽車(車輛單價不少于50萬元)，每輛車給予5000元補(bǔ)助;3、鼓勵消費(fèi)者購買新車，每輛給予2000元補(bǔ)助。其實(shí)，早在2019年9月12日，為激發(fā)汽車消費(fèi)市場活力，發(fā)揮汽車對消費(fèi)升級的帶動作用，佛山市商務(wù)局就草擬了上述措施，并開始面向全社會公開征集修改意見。
(一)盼“購置稅減免”閱讀原文可以發(fā)現(xiàn)，上述佛山的促進(jìn)汽車消費(fèi)措施所貫徹的是2018年10月11日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020)的通知》的精神。在國務(wù)院于2018年發(fā)布的這項(xiàng)通知中，對促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級做了具體說明，其中提到了新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策、雙積分政策、汽車銷售打破品牌授權(quán)單一模式、推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)、全面取消二手車限遷政策、修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法、深挖汽車后市場潛力、汽車購置稅等相關(guān)內(nèi)容……彼時的汽車市場，金九銀十已不存在。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年9月份的汽車銷量下跌了13%。對于已經(jīng)開始下行的汽車市場，那時業(yè)內(nèi)呼吁最多的“救市”政策是“車輛購置稅的減免”。因?yàn)椋?015年10月1日起至2016年12月31日止，對購置1.6升及以下排量乘用車按5%的稅率征收車輛購置稅，即減半征收。2017年車輛購置稅按7.5%的稅率征收車輛購置稅。所以，很多樂觀人士希望車輛購置稅減免政策會在2018年繼續(xù)實(shí)施。事與愿違，自2018年1月1日起，車輛購置稅恢復(fù)按10%的法定稅率征收。為了消除“購置稅減免”斷檔帶來的損失，2018年中，主流車企紛紛“自掏腰包”為車主減免購置稅，甚至當(dāng)時業(yè)內(nèi)還出現(xiàn)了一波價格“官降”，但2018年車市仍舊出現(xiàn)了下滑。
(二)猜想“汽車下鄉(xiāng)”政策盡管如此，業(yè)界關(guān)于汽車“救市”政策的猜想與渴望并沒有停止。2019年年初，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆接受央視專訪時表示，“今年(2019年)將出臺鼓勵汽車家電消費(fèi)新政”，還指出“現(xiàn)在汽車已從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，也考慮到制定相關(guān)政策鼓勵農(nóng)民消費(fèi)?！边@樣的信息讓業(yè)界猜想：難道新的“汽車下鄉(xiāng)”政策要出臺?據(jù)悉，汽車下鄉(xiāng)是2009年1月14日，國務(wù)院公布《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》提出的，從2009年3月1日到12月31日，國家將安排50億元，對農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長一年至2010年12月31日。當(dāng)時的汽車下鄉(xiāng)政策對三四線城市汽車消費(fèi)的提升有很大作用。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：2010年全年汽車產(chǎn)銷分別為1826.47萬輛和1806.19萬輛，同比增長32.44%和32.37%。不過2019年已過，對于針對鼓勵農(nóng)民汽車消費(fèi)的政策尚未出臺。
(三)押寶“限購城市”在過去的2019年，關(guān)于汽車市場的利好消息還有一個，即2019年8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，其中提到要釋放汽車消費(fèi)潛力，指出“實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持?！卑汛蟪鞘械钠囅M(fèi)能力釋放出來被視作是一項(xiàng)“救市”政策，業(yè)界的目光又轉(zhuǎn)移到了已實(shí)行汽車限購政策的北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽等城市和海南省。廣州、深圳兩地對汽車限購最先松綁，共增配了18萬輛搖號指標(biāo)。據(jù)悉，2019年6月2號，廣州和深圳分別發(fā)布通告，2019年下半年和2020年全年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標(biāo)。2019年8月7日，海南省公安廳發(fā)布《關(guān)于2019—2020年全面放開新能源小客車指標(biāo)申請資格條件和數(shù)量的通告》，自2019年7月1日—2020年12月31日，海南省放開新能源小客車增量指標(biāo)申請資格條件及數(shù)量，單位和個人申請新能源小客車增量指標(biāo)資格條件及數(shù)量不受《海南省小客車保有量調(diào)控管理辦法(試行)》限制。2019年9月12日，貴陽市政府宣布，《貴陽市人民政府關(guān)于廢止〈貴陽市小客車號牌管理暫行規(guī)定〉的決定》已經(jīng)市人民政府第62次常務(wù)會議通過，廢除汽車限購措施，并取消“購車搖號”。
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